新一代人工林暨小农户森林认证研讨会在山东省

新一代人工林暨小农户森林认证研讨会在山东省临沂市举行 国家林业局政府网11月3日讯10月27日至28日,由中国绿色碳汇基金会、世界自然基金会主办的新一代人工林暨小农户森林认证研讨会在山东省临沂市举行。国家林业局气候办副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云,省林业厅副巡视员王太明,临沂市市委常委、副市长尹长友,临沂市林业局党组书记、局长赵森等出席研讨会开幕式。国家林业局有关司局,有关省区林业部门,从事森林认证的国际、国内机构,参加过小农户森林联合认证的林场和农户等50名代表参加研讨会。 开幕式上,王太明、尹长友分别致辞,来自世界自然基金会、中国绿色碳汇基金会,国家林业局林改司、林业基金管理总站、经济发展研究中心,必维国际检验集团,临沂银监局和临沂市林业局的专家,以及全程参加过小农户联合认证的国有林场技术人员和农户代表,分别围绕新一代人工理念、小农户联合认证实践、小农户联合认证规则、森林认证问题与挑战、林业碳汇促进农民增收、集体林权制度改革进展、集体林权制度改革配套政策设计、林业信贷扶持政策、金融部门对森林可持续经营的政策倾斜等专题作了报告,并与参会代表展开互动交流。 与会人员实地考察了实施过小农户联合认证的费县祊河林场、平邑县铜石镇铜石村,并参观了宜家的供货商中外合资费县金原工艺品有限公司的生产流程。 与会代表普遍认为,研讨会上交流的报告水平高、内容新、资料全,有理论、有实践、有案例,无论是林业碳汇交易、还是林业税费改革,无论是政府直接补助、还是金融部门的信贷支持,无论是小农户联合认证、还是其他认证体系的探索,都是在生态文明和美丽中国这一大背景下,推动中国可持续森林经营不可或缺的体制机制和政策措施。大家建议,对特定的林业项目,可考虑相关规则的互认,在确保项目质量的前提下,进一步降低交易成本,让利于民,增进农民的再生产投入,激发农民投资林业的积极性,实现投入增、收益涨、生态好的林业项目复合效益,保住青山绿水、守住金山银山。

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新一代人工林(NGP)项目是由世界自然基金会和英国林委会于2007年共同发起、搭建的一个理念平台,核心思想是在发展人工林的同时,要高度关注适应和减缓气候变化,关注生态系统的完整性、保护生物多样性和促进社区发展。国家林业局是项目发起方政府成员之一,此前多次在中国举办国际研讨会和实地考察活动。

FSC小农户认证:FSC森林认证,又叫木材认证,包括森林管理和产销监管链两个国际标准。它是针对森林经营单位,由独立的第三方FSC森林认证机构根据所制定的森林经营标准对森林经营绩效进行审核,以证明其达到可持续经营的要求的过程。通过认证后,林产品可贴上FSC认证标签。该标签表明此认证产品来自于良好经营的森林,可以提高林木产品在国际市场的竞争力,有利于林木企业开拓海外市场。在临沂开展的小农户集体认证是将多个森林经营者拥有的、分散的、相互独立的小片森林联合在一起作为一个森林经营单位,组成一个“联合经营实体”来开展认证的方法。为了使认证方式和认证程序更为简便、更适宜小农户应用、节约小农户的认证成本,FSC针对小农户开发了专门的森林认证方式和认证程序。通过FSC小农户认证的个体或单位,都可以在其认证产品上使用FSC认证标签。今年10月,山东省临沂市的FSC小农户森林认证又通过了年度审核,这是临沂的FSC认证农户第二轮通过的年度审核。两年来,临沂的认证农户向市场提供了6000立方米的认证林产品,贴上认证标签的木材原材料比普通原材料收购价高出10%,农民增收60万元。6家采购认证林产品的木材加工企业凭借认证标签增收15万美元。10月27日,在由世界自然基金会与中国绿色碳汇基金会共同举办的“新一代人工林暨小农户森林认证研讨会”上,作为全国首个通过杨树人工林小农户集体认证的城市,临沂向与会代表分享了参加FSC森林认证所带来的收获。临沂市林业局副局长陈志坤介绍:“随着欧美国家消费者环保意识的提高,通过认证的林产品在市场上体现出了越来越大的竞争优势。以杨树为例,如果不从杨树种植环节开始认证的话,无论是木材还是加工的成品家具,都无法进入欧美的一些市场。通过几年来的宣传、培训和实践,临沂的木材加工企业、认证小农户对可持续森林认证的益处都有了充分的认识,所以他们的参与热情很高。我们将进一步在临沂推广小农户集体认证,扩大认证林产品产量,为更多的小农户带来认证的实际效益。”在研讨会上,临沂市大坊庄村村支书王者德也深深体会到了参加可持续森林认证的益处。他说:“我们村383名农民都参加了杨树林FSC集体认证。今年村里冬天还准备采伐200亩林地。因为‘小农户联合认证’既可以规范管理,增加杨树产量,又可以贴上认证标签,多卖钱。”“小农户是经营小面积森林的林农,或对森林实施低强度采伐的林农,也包括森林归社区所有和经营的农民。小农户在人工林经营中一直是比较弱势的群体,由于他们经营的林地规模较小,通常分布也较为分散,管理非常复杂。这也是世界自然基金会关注这个群体的原因。通过FSC联合认证,可以将数量众多的林农联合在一起引入管理体系,一方面可以促进更加可持续地经营好森林,同时也能改善农户的生计。”世界自然基金会中国森林项目经理黄文彬在研讨会上表示。目前,临沂市有林地面积730万亩,森林覆盖率33.8%,现有各类木材加工企业2.1万家,从业人员50多万人。这里是全国最大的杨树板材集散地。2009年,临沂市开始开展森林认证工作。2013年1月,临沂市50个村级认证单元团体负责人拿到了FSC杨树林认证的证书。这意味着4000户参加联合认证的农户从此可以在自家采伐出售的木材上贴上象征可持续森林经营的FSC标签。

分享小农户森林认证的成功经验是此次研讨的主要内容之一。小农户森林认证是将多个森林经营者拥有的、分散的、相互独立的小片森林联合在一起,作为一个森林经营单位,组成一个“联合经营实体”来开展认证的方法,是一个或多个森林经营个体或单位申请开展认证,获得同一个森林认证证书的过程。临沂市林业局副局长陈志坤说,我国首个小农户森林认证项目试点落户临沂,为当地林业企业提供了经过认证的木材原材料,农民在学习技能的同时也增加了收入,充分发挥了森林认证项目的综合效益。

与会代表围绕如何保障小农户的根本利益,创新发展小农户林地经营理念等多项内容展开研讨。专题报告包括新一代人工林理念、小农户联合认证实践、森林认证问题与挑战、林业碳汇促进农民增收的创新实践,以及集体林权制度改革、林业信贷扶持政策、金融部门对森林可持续经营的政策倾斜等内容。

此次研讨会由中国绿色碳汇基金会和世界自然基金会主办。

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